社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。为了在基层形成共融共建共治共享的治理格局，江安镇深入推进省级第二批城乡社区治理试点工作，实施五社联动创新机制试点项目，形成了“12345”工作体系，走出了一条基层善治之路。
一个社区党建为引领
“五社联动”是社会治理的力量动员机制，社区“两委”是龙头，各方能力是基础。江安镇以社区党建为引领，社区党群服务中心为阵地依托，社会组织为行动载体、社工人才为专业支撑，重点搭建线上线下五社联动运营双平台、江安镇社工站，培育孵化一批专业社工人才和志愿者，创新五社联动体制机制，引导社会组织、社区工作者、社会慈善资源、社区居民联动参与社区公共事务。
二个平台做支撑
为联动各方力量参与社区治理，线下江安镇成立了社区发展治理运营中心，搭建起“1+2+4”工作机制，大力培育社会组织，提升社会组织参与社会治理专业化能力。打造天堂湖社区橙芯公益茶吧、江安依法善治孵化中心、淯江社区线下邻里调解室等社区服务平台，联动社会力量开展专业社会工作服务，促进居民自治与管理。以橙芯公益创投为切入点、橙芯能量志愿者积分体系做支撑，调动居民参与社会治理的主动性、创造性。撬动社会多方慈善资源，通过江安镇社区微基金，解决微实事，提升居民微幸福。
线上，江安镇围绕“五社联动体系，建立了信息化管理平台，将江安镇七个社区的社会组织、社工、志愿者、社会资源、项目等纳入平台管理，实现各社区项目的精细化、信息化管理和智慧化联动。同时，搭建了橙芯公益线上积分系统，记录下志愿者的服务足迹，通过积分兑换服务，让志愿者们拥有了更多获得感，激发出居民自治的内生动力。
三项机制促发展
一手抓孵化动员，一手抓培育发展。作为“五社联动”的重要力量，社会组织、社工人才的服务能力和专业化水平决定着“五社联动”的成效。
“针对社区社会组织，我们建立了培育机制和执行机制。”江安镇相关负责人表示，各社区严格按照社区社会组织备案管理办法，有效指导社区社会组织开展专业服务。通过社会组织执行机制，明确机构硬件、工作人员、工作制度、工作机制、绩效评估等方面的管理要求，对活动执行、财务规范、公益创投等各个环节提出规范化要求，持续推进社区社会组织规范化、专业化、制度化建设。
针对社工人才，江安镇建立了社区社工人才培育机制，建立健全社工站（室）运营及管理机制，开设社工考试专题培训课程，提升基层专业社工持证人数。孵化1个本土社会组织，优化社会服务力量，培养共计32名社区志愿者参与社区公共服务。
四类试点探索成品牌
在江安镇“五社联动”机制的推动下，会龙社区开展便民服务型社区试点，形成了以便民服务平台为支撑，内外2个循环做支持，开展7种便民服务方向、N个便民服务项目的127N服务品牌。
剧专社区开展智慧科技型社区试点，形成了以红云平台为基础，建立疫情防控、部门协同、居民服务三大体系，实施一个社区智慧科技平台，实现疫情防控、街区管理、民政认证、垃圾分类四大场景应用的1314科技品牌。
汉安社区开展社区服务项目化试点，形成了以1个社区党建引领为核心，1个专业社工平台指导协同为支撑，建立三类服务体系：聚焦“一老一小”的医养体系、可持续为重度残疾人家庭提供帮扶的扶残体系和培育居民骨干、社区社会组织、自组织的公益慈善体系，开展N项服务的113N服务品牌。
南屏社区开展社会组织参与型社区试点，形成了松土、育种、施肥、助苗、成树“五步工作法”和社区社会组织“三级培育体系”53行动品牌。
五社联动显成效
目前，江安镇孵化培育了天堂湖社区“爱相伴”志愿服务队、天堂湖社区“帮相随”志愿服务队、淯江社区“民间调解”法制服务队、会龙社区“医疗义诊”协会、天堂湖社区“扶贫助困”社区社会组织共计5支自组织；开展社区法制建设互助活动、社区传统文化营造、老年大学教育、困难群体帮扶等活动共计22场，服务社区居民600余人次。初步形成了“社区、社会组织、社工、志愿服务、公益慈善”联动发展的模式。
实践证明，江安镇“五社联动”机制促进了五社要素相互连接、协同行动，壮大了治理力量，汇集了治理资源，治理成效显著。下一步，江安镇将继续以党建为引领，以群众需求为导向，以“五社联动”为抓手，以多元参与为核心，构建纵向到底、横向到边的多元共治体系，把服务群众的“最后一公里”变成“最畅一公里”。
